中央经济工作会议定调了2025年中国经济发展的基调,核心目标是保持经济稳定增长、就业、物价、国际收支基本平衡,以及促进居民收入增长与经济增长同步。此次会议的政策力度被专家评价为兼具超预期和有待明确之处。超预期之处在于政策定位的转变和明确,以及不同政策间的密切配合,例如“稳住楼市股市”的明确表述、“适度宽松的货币政策”以及“更加积极的财政政策”等。但具体量化指标,例如赤字率提高的具体数值和实施时间点,以及促消费政策的资金来源和实施细节仍有待进一步明确。
专家认为,9月政治局会议后的一揽子政策已推动宏观经济指标触底反弹,但政策效果仍需巩固。未来关键在于尽快落实具体任务,建议各部委迅速推出配套措施,在年底至明年一季度间出台标志性政策举措,落实财政、货币和促消费等任务,避免市场因等待时间过长而产生不确定性。
在提振消费方面,专家预计“以旧换新”等政策将进一步扩大规模,甚至翻倍资金支持,并建议扩大税收抵扣力度,减轻居民负担,增加居民可支配收入,同时发挥财政政策的关键作用,弥补消费不足带来的需求缺口。
关于财政政策,专家建议明年的狭义赤字率可以达到4%左右,并配以积极的广义赤字。地方政府债务问题可以通过12万亿的化债方案来解决,这将释放出更多空间,减轻地方财政压力。
在货币政策方面,专家建议中国可以利用全球降息周期时机,择机降息,在避免汇率压力的同时支持经济复苏。适度的人民币贬值也有助于缓解出口压力。对于银行息差问题,专家认为大型银行压力相对较小,但需重点关注中小银行的稳定性。
房地产市场方面,止跌回稳仍是重点,建议持续推动相关政策,包括降息降准、保障房建设和城市更新、放宽一线城市限购政策,以及优化住房贷款利息抵扣政策。专家对政府大规模收购存量商品房的政策持较为谨慎态度。
最后,专家建议明年的经济增长目标定在5%左右,并建议将通胀目标调整至2%-3%的区间。专家强调,当前的宏观调控没有回头路,必须坚持到底,确保经济预期和市场信心的恢复。