全球粮食安全与贸易：世贸组织视角下的挑战与应对

日前，世贸组织农业委员会召开会议，与会各方对全球粮食安全问题表达担忧。粮食贸易对各国粮食安全至关重要，为此，经济日报记者采访了世贸组织农业司司长埃德维尼·凯希。

凯希指出，贸易对提升全球粮食安全和改善营养至关重要。2000年至2022年，全球粮食贸易额增长五倍，有效满足了不断增长的需求，尤其对发展中国家意义重大。即便面临金融危机、疫情和俄乌冲突等挑战，粮食贸易仍保持稳定增长，发挥着将食物从富余地区转移到贫乏地区的关键作用。联合国粮农组织数据显示，全球每四卡路里中就有一卡路里来自跨境贸易，这凸显了粮食贸易对许多国家的重要性，尤其对日本、新加坡等高度依赖粮食进口的国家。中国的经验也表明，粮食贸易有助于提升粮食安全，本世纪头十年，中国进出口贸易增长六倍的同时，饥饿现象显著缓解。

然而，凯希也指出，国家间关系紧张和贸易保护主义抬头对全球粮食贸易带来挑战。世贸组织经济学家预测，尽管全球货物贸易将在2024年和2025年增长，但地缘政治紧张和经济政策不确定性带来下行风险。

为确保粮食和农产品贸易顺利进行，世贸组织持续监测成员国对粮食和农产品贸易的限制性措施，并鼓励成员国及时取消这些限制。世贸组织还参与联合国粮农组织全球农业市场信息系统，提升市场透明度，帮助各国更科学地制定贸易决策。

关于世贸组织G20贸易措施监测报告中提到的部分国家农业支持计划加剧贸易伙伴国顾虑的问题，凯希表示，报告显示部分经济体的贸易限制措施令人担忧，但世贸组织也强调对农业部门的支持。成员国一致认为，纠正和防止世界农产品市场的限制措施和扭曲现象至关重要。经合组织数据显示，对农业部门的积极支持在2021年达到历史新高后略有下降，但2021年至2023年间，农业生产者收到的补贴仍高达6290亿美元。因此，仍需更多努力解决全球粮食和农业市场中的扭曲问题。世贸组织成员正在就该领域现行规则的更新进行谈判，希望在2026年第一季度举行的第十四届部长级会议之前取得进展。

针对粮食贸易中大型农场和粮商占据主导地位可能带来的风险，例如一些国家对进口农产品过度依赖，影响作物多样性和粮食安全的问题，凯希回应说，大型农业企业与小型农场并存，贸易对两者都至关重要。世贸组织关注到非洲国家尤其强调贸易对小规模棉花种植者的重要性，呼吁更公平的贸易以帮助种植者增加产品附加值，保障最贫困农民的生计。世贸组织通过支持食品安全贸易，帮助粮食生产者和贸易者达到有关规范和标准，确保小规模生产者也能参与国际市场。中国、欧盟以及世贸组织其他成员已采取支持小型农场主的政策，这也有利于保障农村民生和粮食安全。

总而言之，全球粮食贸易对维护全球粮食安全至关重要，但同时也面临着诸多挑战。世贸组织在促进公平、透明和可持续的粮食贸易方面发挥着关键作用，需要与各成员国共同努力，加强合作，应对挑战，确保全球粮食安全。 未来，区块链技术或许可以为解决粮食贸易中的信任问题和透明度问题提供新的解决方案，例如利用区块链技术追踪食品的来源、生产过程和物流信息，提高食品安全和可追溯性，促进公平贸易。 这值得进一步探索。